本公司特別提請投資者注意，在做出投資決策之前，務(wù)必仔細(xì)閱讀本募集說明書“第五章 與本次發(fā)行相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素”的全部內(nèi)容，并特別關(guān)注以下事項(xiàng)。

　　一、本次向特定對象發(fā)行股票的相關(guān)事項(xiàng)已經(jīng)公司第七屆董事會(huì)第一次會(huì)議、2023年第二次臨時(shí)股東大會(huì)及第七屆董事會(huì)第六次會(huì)議審議通過。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，本次發(fā)行尚需深圳證券交易所審核通過并經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)同意注冊后方可實(shí)施。

　　二、本次向特定對象發(fā)行股票的發(fā)行對象為包括公司控股股東兵團(tuán)建工集團(tuán)在內(nèi)的不超過35名特定投資者。除兵團(tuán)建工集團(tuán)以外的其他對象包括符合中國證監(jiān)會(huì)規(guī)定的證券投資基金管理公司、證券公司、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資者、合格境外機(jī)構(gòu)投資者，以及符合中國證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他法人、自然人或其他合格的投資者。證券投資基金管理公司、證券公司、合格境外機(jī)構(gòu)投資者、人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者以其管理的二只以上產(chǎn)品認(rèn)購的，視為一個(gè)發(fā)行對象；信托投資公司作為發(fā)行對象的，只能以自有資金認(rèn)購。

　　公司控股股東兵團(tuán)建工集團(tuán)擬以現(xiàn)金認(rèn)購本次向特定對象發(fā)行的股票，認(rèn)購金額不低于2,000萬元人民幣（含本數(shù)）且不超過8,000萬元人民幣（含本數(shù)）。在上述范圍內(nèi)，最終發(fā)行對象將在公司取得中國證監(jiān)會(huì)關(guān)于本次向特定對象發(fā)行股票的注冊批復(fù)后，由公司董事會(huì)根據(jù)股東大會(huì)的授權(quán)與保薦機(jī)構(gòu)（主承銷商）協(xié)商，根據(jù)發(fā)行對象申購報(bào)價(jià)的情況，遵照價(jià)格優(yōu)先等原則確定。若相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件對發(fā)行對象有新的規(guī)定，公司將按新的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。所有發(fā)行對象均以現(xiàn)金方式認(rèn)購本次向特定對象發(fā)行的股票。

　　三、截至2024年3月31日，公司總股本為1,268,291,582股。本次向特定對象發(fā)行股票的數(shù)量不超過本次發(fā)行前公司總股本的30%，即不超過380,487,474股（含）。最終發(fā)行數(shù)量由深圳證券交易所審核通過并經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)同意注冊后的股票數(shù)量為準(zhǔn)。若公司股票在本次發(fā)行董事會(huì)決議公告日至發(fā)行日期間發(fā)生送股、資本公積轉(zhuǎn)增股本、回購或因其他原因?qū)е卤敬伟l(fā)行前公司總股本發(fā)生變動(dòng)的，本次發(fā)行股票數(shù)量將按照相關(guān)規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整。

　　四、本次發(fā)行股票的定價(jià)基準(zhǔn)日為發(fā)行期首日。本次發(fā)行股票的發(fā)行價(jià)格不低于定價(jià)基準(zhǔn)日前20個(gè)交易日公司股票交易均價(jià)的80%（定價(jià)基準(zhǔn)日前20個(gè)交易日股票交易均價(jià)=定價(jià)基準(zhǔn)日前20個(gè)交易日股票交易總額/定價(jià)基準(zhǔn)日前20個(gè)交易日股票交易總量）。

　　若公司股票在定價(jià)基準(zhǔn)日至發(fā)行日期間發(fā)生派息、送股、資本公積轉(zhuǎn)增股本等除權(quán)除息事項(xiàng)，本次發(fā)行價(jià)格將作相應(yīng)調(diào)整。最終發(fā)行價(jià)格將在公司取得中國證監(jiān)會(huì)關(guān)于本次向特定對象發(fā)行股票的注冊批復(fù)后，按照相關(guān)規(guī)定，由公司董事會(huì)根據(jù)股東大會(huì)的授權(quán)與保薦機(jī)構(gòu)（主承銷商）協(xié)商，根據(jù)發(fā)行對象申購報(bào)價(jià)的情況，遵照價(jià)格優(yōu)先等原則確定。兵團(tuán)建工集團(tuán)不參與本次發(fā)行的競價(jià)過程，并承諾接受市場競價(jià)結(jié)果并以與其他特定投資者相同的價(jià)格認(rèn)購本次發(fā)行的股票。在本次發(fā)行沒有通過競價(jià)方式產(chǎn)生發(fā)行價(jià)格的情況下，兵團(tuán)建工集團(tuán)將繼續(xù)參與認(rèn)購，認(rèn)購價(jià)格為不低于定價(jià)基準(zhǔn)日前20個(gè)交易日公司股票交易均價(jià)的80%。

　　五、本次向特定對象發(fā)行的認(rèn)購對象中，兵團(tuán)建工集團(tuán)認(rèn)購的股份自本次發(fā)行結(jié)束之日起18個(gè)月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。除兵團(tuán)建工集團(tuán)以外的其他發(fā)行對象認(rèn)購的股份自發(fā)行結(jié)束之日起6個(gè)月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，中國證監(jiān)會(huì)另有規(guī)定或要求的，從其規(guī)定或要求。發(fā)行對象基于本次交易所取得公司定向發(fā)行的股票因公司送股、資本公積轉(zhuǎn)增股本等情形所衍生取得的股票亦應(yīng)遵守上述股票鎖定安排。

　　六、根據(jù)《證券期貨法律適用意見第18號(hào)》以及《監(jiān)管規(guī)則適用指引——發(fā)行類第7號(hào)》的相關(guān)規(guī)定，公司將本次發(fā)行董事會(huì)決議日前六個(gè)月至本次發(fā)行前新投入和擬投入財(cái)務(wù)性投資（含類金融業(yè)務(wù)）的金額從本次募集資金總額中扣除。本次向特定對象發(fā)行股票募集資金總額不超過165,000.00萬元（含）（已扣除財(cái)務(wù)性投資及類金融業(yè)務(wù)的影響），扣除發(fā)行費(fèi)用后的募集資金凈額將全部用于以下項(xiàng)目：

　　在本次向特定對象發(fā)行股票募集資金到位之前，公司將根據(jù)募集資金投資項(xiàng)目進(jìn)度的實(shí)際需要以自籌資金先行投入，并在募集資金到位之后按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序予以置換。如本次向特定對象發(fā)行股票實(shí)際募集資金凈額少于上述項(xiàng)目擬投入募集資金金額，公司將根據(jù)實(shí)際募集資金凈額，按照項(xiàng)目的輕重緩急等情況，調(diào)整并最終決定募集資金的具體投資項(xiàng)目、優(yōu)先順序及各項(xiàng)目的具體投資額，募集資金不足部分由公司以自籌資金方式解決。

　　七、本次向特定對象發(fā)行股票完成后，公司的新老股東按持股比例共同分享公司本次發(fā)行前滾存的未分配利潤。

　　八、根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，公司對本次發(fā)行是否攤薄即期回報(bào)進(jìn)行了分析并制定了相關(guān)措施，但所制定的填補(bǔ)回報(bào)措施不可視為公司對未來利潤做出的保證。投資者不應(yīng)據(jù)此進(jìn)行投資決策，若投資者據(jù)此進(jìn)行投資決策而造成損失，公司不承擔(dān)賠償責(zé)任。相關(guān)措施及承諾請參見本募集說明書“第六章 與本次發(fā)行相關(guān)的聲明”之“六、發(fā)行人董事會(huì)聲明”。

　　九、本次向特定對象發(fā)行股票完成后，不會(huì)導(dǎo)致公司控股股東和實(shí)際控制人發(fā)生變化，也不會(huì)導(dǎo)致公司股權(quán)分布不具備上市條件。

　　十、對公司核心競爭力、經(jīng)營穩(wěn)定性及未來發(fā)展可能產(chǎn)生重大不利影響的因素請參見本募集說明書“第五章 與本次發(fā)行相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素”。其中，特別提醒投資者應(yīng)注意以下風(fēng)險(xiǎn)：

　　為593.17萬元，較2023年同期下滑18.66%，主要原因系公司貿(mào)易業(yè)務(wù)及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的收入下降所致。房地產(chǎn)業(yè)務(wù)收入下降主要受短期宏觀經(jīng)濟(jì)形勢波動(dòng)影響，當(dāng)前房地產(chǎn)市場處于去庫存階段；貿(mào)易業(yè)務(wù)下降主要系公司主動(dòng)戰(zhàn)略調(diào)整，縮減貿(mào)易業(yè)務(wù)，聚焦主業(yè)，同時(shí)根據(jù)國資監(jiān)管要求，公司基于謹(jǐn)慎性，將貿(mào)易收入全部按照凈額法確認(rèn)。雖然根據(jù)行業(yè)形勢及經(jīng)營情況分析，公司預(yù)計(jì)最近一年及一期經(jīng)營業(yè)績下滑的情況不會(huì)對公司未來長期經(jīng)營造成重大不利影響，但公司業(yè)績受經(jīng)濟(jì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策、下游市場景氣度、行業(yè)競爭格局以及廣平高速建成通車，銀行借款費(fèi)用化等諸多因素影響，如未來上述因素持續(xù)惡化，將可能導(dǎo)致公司盈利能力下降，營業(yè)收入或凈利潤出現(xiàn)大幅下滑甚至虧損的情形。

　　發(fā)行人主要從事公路工程、橋梁工程、隧道工程和市政交通工程等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的施工業(yè)務(wù)，建筑施工行業(yè)由于工程項(xiàng)目金額大、工程周期和結(jié)算周期普遍較長，導(dǎo)致在日常經(jīng)營過程中需要墊付較多的材料款、工程款、勞務(wù)費(fèi)等經(jīng)營資金，以保證項(xiàng)目順利推進(jìn)。同時(shí)，發(fā)行人近年來為加速從單純的工程施工業(yè)務(wù)，向設(shè)計(jì)施工總承包、BOT類等全產(chǎn)業(yè)鏈模式轉(zhuǎn)變，加大了對高速公路BOT項(xiàng)目或PPP項(xiàng)目的建設(shè)投資，該類項(xiàng)目的建設(shè)投資對資金要求較高，需對外進(jìn)行債務(wù)融資。

　　2,628,689.37萬元、2,964,187.52萬元、3,283,980.88萬元及3,400,211.19萬元，有息債務(wù)規(guī)模持續(xù)增長，且報(bào)告期內(nèi)歷年投資活動(dòng)現(xiàn)金流均為大額負(fù)值、經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金流為負(fù)值或金額較低，截至 2024年 3月末，發(fā)行人資產(chǎn)負(fù)債率（合并）為89.81%，資產(chǎn)負(fù)債率較高。因此，若不能有效控制債務(wù)規(guī)模、降低資產(chǎn)負(fù)債率、提升盈利能力，不能及時(shí)償還到期債務(wù)，或融資環(huán)境發(fā)生不利變化，發(fā)行人將面臨一定的償債風(fēng)險(xiǎn)。

　　發(fā)行人近年來加大了高速公路BOT項(xiàng)目或PPP項(xiàng)目的建設(shè)投資，隨著順邵高速、渝長高速、巫大高速（一期）等高速公路項(xiàng)目陸續(xù)建成通車，截至 2024年3月末，公司高速公路類特許經(jīng)營權(quán)賬面價(jià)值為163.22億元，占公司總資產(chǎn)的比例為 29.64%，金額及占比均較高。近年來受到公共衛(wèi)生事件等短期因素影響，高速公路建設(shè)進(jìn)度及運(yùn)營效益不及預(yù)期，高速公路建設(shè)運(yùn)營相關(guān)業(yè)務(wù)具有資產(chǎn)較重、產(chǎn)生收入較低、盈利能力較差的特點(diǎn)，報(bào)告期內(nèi)發(fā)行人高速公路運(yùn)營業(yè)務(wù)經(jīng)營處于持續(xù)虧損狀態(tài)，若發(fā)行人不能采取有效措施提升高速公路通車量，則會(huì)導(dǎo)致高速公路通車量及運(yùn)營效益持續(xù)不及預(yù)期，甚至運(yùn)營效益出現(xiàn)持續(xù)虧損的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致特許經(jīng)營權(quán)可能需要計(jì)提減值損失，對公司盈利能力及財(cái)務(wù)狀況造成不利影響。

　　公司本次募集資金將主要投資于宿州至固鎮(zhèn)高速公路項(xiàng)目（G3京臺(tái)高速公路復(fù)線）項(xiàng)目?；诟咚俟钒l(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，以及公司在人員、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等方面儲(chǔ)備，公司對本次募集資金投資項(xiàng)目進(jìn)行了慎重研究。公司已基于當(dāng)前市場環(huán)境對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行充分論證，但在募集資金投資項(xiàng)目實(shí)施過程中，公司面臨著產(chǎn)業(yè)政策變化、市場環(huán)境變化、客戶需求變化等諸多不確定性。項(xiàng)目建成通車后，若經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人口分布、汽車保有量發(fā)生變化以及可替代的通行方式出現(xiàn)，可能導(dǎo)致高速公路通行量或車型結(jié)構(gòu)不及預(yù)期，同時(shí)若實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生不利變化，本次募集資金投資項(xiàng)目可能無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益。

　　本次募投項(xiàng)目建成通車后，預(yù)計(jì)年均將新增折舊攤銷15,727.28萬元。根據(jù)高速公路運(yùn)營的固有規(guī)律，盡管本次募投項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益良好，但其經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)需要一定時(shí)間，尤其是在運(yùn)營期前期，由于受北段（徐蚌高速徐州至宿州段）尚未通車的影響，本項(xiàng)目建成通車后的前兩年車流量較低，車流量、通行費(fèi)收入需要一定爬坡周期，同時(shí)由于銀行借款利息費(fèi)用化的影響，宿固高速可能在運(yùn)營期前期形成大額經(jīng)營虧損，侵蝕公司經(jīng)營業(yè)績，甚至導(dǎo)致公司整體經(jīng)營業(yè)績出現(xiàn)虧損的情形。同時(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于募投項(xiàng)目投資額較大，若市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策等發(fā)生重大不利變化，募投項(xiàng)目形成的車輛通行費(fèi)收入、路衍經(jīng)濟(jì)等收入不及預(yù)期，但相應(yīng)的折舊攤銷等固定費(fèi)用金額較高，將導(dǎo)致募投項(xiàng)目出現(xiàn)虧損的情形，進(jìn)而對公司盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量等產(chǎn)生不利影響。

　　2020年5月，公司發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券、股份及支付現(xiàn)金購買資產(chǎn)的方式購買建工集團(tuán)持有的北新渝長100%股權(quán)并募集配套資金渝長高速擴(kuò)能項(xiàng)目。前次募投項(xiàng)目的效益測算系公共衛(wèi)生事件發(fā)生前進(jìn)行的測算，測算的方法基于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，采用行業(yè)普遍的交通量預(yù)測方法進(jìn)行合理預(yù)計(jì)，但由于公共衛(wèi)生事件的影響以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，出現(xiàn)工期延長，通車時(shí)間延期，受實(shí)際車流量、實(shí)際車型結(jié)構(gòu)不及預(yù)期以及項(xiàng)目調(diào)概的影響，導(dǎo)致前次募投項(xiàng)目的效益未完成預(yù)測效益。公司已采取加大項(xiàng)目宣傳、控制成本費(fèi)用等措施，并且經(jīng)審慎論證分析，該項(xiàng)目仍具有較好的經(jīng)濟(jì)效益，但若公司采取的措施不能有效提高項(xiàng)目效益，或項(xiàng)目所在的區(qū)域未來經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人口分布、汽車保有量發(fā)生不利變化以及可替代的通行方式出現(xiàn)，將導(dǎo)致前次募投項(xiàng)目效益仍然不及預(yù)期，出現(xiàn)持續(xù)虧損的情形，將對公司的持續(xù)盈利能力產(chǎn)生不利影響。

　　此外，經(jīng)公司審慎論證分析，渝長高速公路在運(yùn)營期內(nèi)具有良好的長期盈利能力及穩(wěn)定現(xiàn)金流，對發(fā)行人長期的盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量及運(yùn)營能力提升具有積極作用，但由于高速公路運(yùn)營的固有規(guī)律，運(yùn)營前期車流量不足，且財(cái)務(wù)費(fèi)用等固定費(fèi)用較高，因此，渝長高速在運(yùn)營前期對發(fā)行人資產(chǎn)質(zhì)量、運(yùn)營能力及盈利能力帶來一定不利影響。

　　報(bào)告期各期，發(fā)行人實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入分別為 1,232,048.99萬元、1,165,806.87萬元、848,655.44萬元及 155,998.96萬元，凈利潤分別為6,880.06萬元、4,826.24萬元、7,497.25萬元及 205.30萬元，毛利率分別為11.88%、17.26%、19.97%及19.79%。發(fā)行人為自身運(yùn)營的項(xiàng)目提供建設(shè)服務(wù)確認(rèn)收入的金額分別占營業(yè)收入比重分別為 45.40%、38.69%、29.00%及 46.93%。盡管發(fā)行人近年來一直致力于不斷改善公司管理及內(nèi)控水平，優(yōu)化工程施工環(huán)節(jié)，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以降低生產(chǎn)成本，同時(shí)合理發(fā)展BOT項(xiàng)目、PPP項(xiàng)目投資以增加利潤增長點(diǎn)，但主營業(yè)務(wù)毛利率較低、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的業(yè)績貢獻(xiàn)降低、高速公路處于運(yùn)營前期等因素仍是制約發(fā)行人業(yè)務(wù)發(fā)展的重要因素，若發(fā)行人采取的措施不能有效提升盈利能力，發(fā)行人將面臨虧損的風(fēng)險(xiǎn)。

　　報(bào)告期各期末，發(fā)行人應(yīng)收賬款分別為 205,789.29萬元、258,179.03萬元、192,155.91萬元及 194,198.71萬元，占流動(dòng)資產(chǎn)的比例分別為 14.88%、17.89%、13.81%及 13.78%；合同資產(chǎn)賬面價(jià)值分別為 223,344.77萬元、323,179.92萬元、286,915.04萬元及308,675.07萬元，占流動(dòng)資產(chǎn)的比例分別為 16.15%、22.39%、20.61%及 21.91%，應(yīng)收賬款及合同資產(chǎn)金額及占流動(dòng)資產(chǎn)的比例較高。應(yīng)收賬款余額及占流動(dòng)資產(chǎn)的比例較高。盡管公司的客戶主要為政府部門及國有企業(yè)等資信情況較好的客戶，但較高的應(yīng)收賬款對于發(fā)行人的資金周轉(zhuǎn)速度和經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金流量將會(huì)產(chǎn)生一定影響，且部分客戶存在糾紛、合同中止情況，若客戶不能按時(shí)付款，或客戶因其自身原因無法回款，則發(fā)行人將面臨較高應(yīng)收賬款的回收風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而對發(fā)行人盈利能力及財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生不利風(fēng)險(xiǎn)。

　　公司的在建工程主要為廣元至平武高速公路項(xiàng)目，廣平高速近年來賬面金額增加較小，截至2024年3月末，該項(xiàng)目賬面價(jià)值為139.29億元，占公司總資產(chǎn)的比例為 25.30%，金額及占比均較高。雖然發(fā)行人采取了謹(jǐn)慎的投資策略，對投資項(xiàng)目都進(jìn)行嚴(yán)格的可行性研究，但在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，市場環(huán)境等因素有可能發(fā)生較大的變化，使項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、產(chǎn)能、收益等有可能達(dá)不到預(yù)期，廣平高速則存在在建工程減值的風(fēng)險(xiǎn)，對公司的盈利能力及財(cái)務(wù)狀況造成不利影響。

　　報(bào)告期各期末，發(fā)行人存貨余額分別為 180,855.44萬元、127,955.37萬元、122,564.68萬元及 120,165.30萬元，占流動(dòng)資產(chǎn)的比例分別為 13.08%、8.86%、8.81%及 8.53%，整體上呈下降趨勢。截至報(bào)告期末，發(fā)行人存貨主要由房地產(chǎn)的開發(fā)成本、開發(fā)產(chǎn)品以及工程施工的備品備件等構(gòu)成。若發(fā)行人不能有效提高存貨管理能力，加快存貨周轉(zhuǎn)，將面臨計(jì)提存貨跌價(jià)準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)，從而對發(fā)行人的盈利能力產(chǎn)生不利影響。

　　報(bào)告期各期，發(fā)行人實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)板塊的營業(yè)收入分別為 97,703.33萬元、70,225.26萬元、6,968.08萬元和370.10萬元。房地產(chǎn)業(yè)務(wù)是發(fā)行人重要的利潤來源，扣除房地產(chǎn)業(yè)務(wù)利潤后，2021年-2022年發(fā)行人凈利潤為負(fù)，發(fā)行人對房地產(chǎn)業(yè)務(wù)具有一定依賴。在目前的市場情況下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面臨著更激烈的市場競爭。房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)具有開發(fā)資金投入大、建設(shè)周期長的特點(diǎn)。發(fā)行人房地產(chǎn)布局在二、三線城市，區(qū)域較為集中，受國家政策、周期波動(dòng)、市場需求、項(xiàng)目定位、銷售價(jià)格影響較大，這給房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目銷售帶來一定程度的不確定性。若市場環(huán)境發(fā)生不利變化，或者發(fā)行人銷售策略出現(xiàn)失誤，或新的項(xiàng)目不能持續(xù)推出，房地產(chǎn)業(yè)務(wù)不能持續(xù)為公司提供利潤來源，則發(fā)行人可能出現(xiàn)盈利能力下降，甚至存在虧損的風(fēng)險(xiǎn)。

　　本公司及全體董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員承諾募集說明書及其他信息披露資料不存在任何虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏，并對其真實(shí)性、準(zhǔn)確性及完整性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　中國證監(jiān)會(huì)、交易所對本次發(fā)行所作的任何決定或意見，均不表明其對申請文件及所披露信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性作出保證，也不表明其對發(fā)行人的盈利能力、投資價(jià)值或者對投資者的收益作出實(shí)質(zhì)性判斷或保證。任何與之相反的聲明均屬虛假不實(shí)陳述。

　　根據(jù)《證券法》的規(guī)定，證券依法發(fā)行后，發(fā)行人經(jīng)營與收益的變化，由發(fā)行人自行負(fù)責(zé)。投資者自主判斷發(fā)行人的投資價(jià)值，自主作出投資決策，自行承擔(dān)證券依法發(fā)行后因發(fā)行人經(jīng)營與收益變化或者證券價(jià)格變動(dòng)引致的投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　一、本次發(fā)行完成后，上市公司的業(yè)務(wù)及資產(chǎn)的變動(dòng)或整合計(jì)劃 .................. 99

　　BT 指 即建設(shè)—移交，指一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作通過項(xiàng)目公司總承包，融資、建設(shè)驗(yàn)收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項(xiàng)目總投資額加上合理回報(bào)的項(xiàng)目承包方式

　　PPP 指 即政府和社會(huì)資本合作模式。運(yùn)作方式主要包括委托運(yùn)營、管理合同、建設(shè)-運(yùn)營-移交、建設(shè)-擁有-運(yùn)營、轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-移交和改建-運(yùn)營-移交等

　　EPC 指 即工程總承包模式。指作為承包方接受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工等實(shí)行全過程或若干階段的總承包，并對其所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)的施工模式。

　　延米 指 延長米，用于統(tǒng)計(jì)或描述不規(guī)則的條狀或線狀工程的工程計(jì)量，如管道長度、邊坡長度、挖溝長度等

　　高速公路7918網(wǎng) 指 中國國家高速公路網(wǎng)采用放射線與縱橫網(wǎng)格相結(jié)合布局方案，由 7條首都放射線條東西橫線組成

　　經(jīng)營范圍 許可項(xiàng)目：建設(shè)工程施工；公路管理與養(yǎng)護(hù)；建設(shè)工程設(shè)計(jì)；道路貨物運(yùn)輸（不含危險(xiǎn)貨物）；國際道路貨物運(yùn)輸。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)，具體經(jīng)營項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）一般項(xiàng)目：新興能源技術(shù)研發(fā)；風(fēng)電場相關(guān)系統(tǒng)研發(fā)；風(fēng)力發(fā)電技術(shù)服務(wù)；太陽能發(fā)電技術(shù)服務(wù)；新能源原動(dòng)設(shè)備制造；新材料技術(shù)研發(fā)；工程和技術(shù)研究和試驗(yàn)發(fā)展；光伏設(shè)備及元器件銷售；機(jī)械設(shè)備租賃；建筑材料銷售；對外承包工程。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動(dòng)）

　　發(fā)行人主要從事公路工程、橋梁工程、隧道工程和市政交通工程等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的施工業(yè)務(wù)，兼具開展高速公路投資運(yùn)營、商業(yè)貿(mào)易及房地產(chǎn)開發(fā)等其他業(yè)務(wù)。公共交通基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的施工業(yè)務(wù)作為發(fā)行人的傳統(tǒng)主營業(yè)務(wù)，是發(fā)行人最主要的收入來源。

　　發(fā)行人是新疆乃至西北地區(qū)首家建筑行業(yè)國有上市公司，也是新疆建設(shè)兵團(tuán)建筑業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，先后在國內(nèi) 24個(gè)省（區(qū)、直轄市）和國外 9個(gè)國家以BOT、EPC等多種高端方式承攬工程，形成了高效快捷的經(jīng)營開發(fā)管理模式，具備了豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的市場競爭力，并已完成投資、施工、運(yùn)營等產(chǎn)業(yè)鏈上下游布局。我國路橋工程市場仍有較大的增長空間，公司近年來借助顯著的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展迅速，2023年度公司施工業(yè)務(wù)營業(yè)收入已接近百億大關(guān)，成為西北地區(qū)最具競爭力的路橋建筑企業(yè)之一。

　　交通銀行股份有限公司－廣發(fā)中證基建工程交易型開放式指數(shù)證券投資基金 4,203,400 0.33%

　　招商銀行股份有限公司－南方中證1000交易型開放式指數(shù)證券投資基金 3,270,040 0.26%

　　中國工商銀行股份有限公司－銀華鑫盛靈活配置混合型證券投資基金（LOF） 3,152,000 0.25%

　　截至2024年3月31日，兵團(tuán)建工集團(tuán)持有發(fā)行人587,775,651股股份，占發(fā)行人股份總數(shù)的 46.34%，為發(fā)行人的控股股東。除兵團(tuán)建工集團(tuán)外，公司無其他持有公司5%以上股權(quán)的股東。兵團(tuán)建工集團(tuán)基本情況如下：

　　經(jīng)營范圍 房屋建筑工程施工總承包特級(jí)；鐵路工程施工總承包壹級(jí)；水利水電工程施工總承包壹級(jí)（具體范圍以建設(shè)部門頒發(fā)的資質(zhì)證書為準(zhǔn)）。承包境外工程和境內(nèi)國際招標(biāo)工程，上述境外工程所需的設(shè)備、材料出口，對外派遣實(shí)施上述境外工程所需的勞務(wù)人員。房屋及設(shè)備租賃；倉儲(chǔ)服務(wù)；項(xiàng)目投資；塑鋼門窗、鋼結(jié)構(gòu)制品的生產(chǎn)、銷售；物業(yè)管理；房屋、設(shè)備、建材的租賃；建材銷售；建筑新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研究開發(fā)及技術(shù)推廣服務(wù)；橋梁預(yù)制,市政行業(yè)（排水工程、給水工程、道路工程）專業(yè)乙級(jí)（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）

　　截至2024年3月31日，十一師國資委持有兵團(tuán)建工集團(tuán)90.00%的股份，通過兵團(tuán)建工集團(tuán)間接控制發(fā)行人46.34%的表決權(quán)，為發(fā)行人的實(shí)際控制人。

　　截至2024年3月31日，控股股東及實(shí)際控制人所持公司股份不存在質(zhì)押、凍結(jié)或潛在糾紛的情況。

　　公司主營業(yè)務(wù)為公路工程、橋梁工程、隧道工程和市政交通工程等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施施工業(yè)務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754- 2017）》，公司所處行業(yè)為“E48 土木工程建筑業(yè)”。

　　目前，建筑行業(yè)管理主要包括兩個(gè)方面：（1）市場主體資格和資質(zhì)的管理；（2）建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程管理。行業(yè)行政主管部門為國家發(fā)改委、住建部及地方各級(jí)建設(shè)主管部門，建筑行業(yè)中的路橋工程施工企業(yè)還受到交通運(yùn)輸部和地方各級(jí)交通主管部門、環(huán)境保護(hù)部門的行業(yè)監(jiān)管。

　　中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)及地方各級(jí)發(fā)展改革部門 承擔(dān)規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局的責(zé)任，擬訂全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策及措施，銜接平衡需要安排中央政府投資和涉及重大建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)規(guī)劃；指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展；按規(guī)定指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招投標(biāo)工作

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及地方各級(jí)建設(shè)主管部門 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)監(jiān)督管理建筑市場、規(guī)范市場各方主體行為；各省、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、局負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)建筑活動(dòng)，組織實(shí)施房屋和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法

　　中華人民共和國交通運(yùn)輸部及地方各級(jí)交通主管部門 中華人民共和國交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)提出公路、水路固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、國家財(cái)政性資金安排意見，按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)國家規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；各省、市交通運(yùn)輸廳/局主要負(fù)責(zé)提出區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、省財(cái)政性資金安排意見，按省政府規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)省規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目

　　中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部及地方各級(jí)環(huán)境主管部門 中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中的相關(guān)環(huán)境保護(hù)工作，例如環(huán)境影響評價(jià)文件的審批、環(huán)境影響評價(jià)單位的資質(zhì)審查、環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收等

　　此外，中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)、中國公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)對行業(yè)內(nèi)企業(yè)實(shí)施行業(yè)自律管理。行業(yè)的監(jiān)督管理采用法律約束、行政管理和行業(yè)自律相結(jié)合的模式。

　　中國建筑業(yè)協(xié)會(huì) 1986年10月成立，全國各地區(qū)、部門從事房屋建筑業(yè)、土木工程建筑業(yè)、建筑安裝業(yè)、建筑裝飾裝修和其他建筑業(yè)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及有關(guān)專業(yè)人士自愿結(jié)成的全國性、行業(yè)性、非營利性社會(huì)組織 遵守我國憲法、法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策，按照完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，聯(lián)合建筑界各方面力量，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，積極反映企業(yè)訴求，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量

　　中國公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì) 2001年4月成立，由公路建設(shè)從業(yè)單位自愿組成的非營利的全國性行業(yè)組織 加強(qiáng)公路建設(shè)行業(yè)的經(jīng)營管理和技術(shù)交流與合作，面向全國公路建設(shè)從業(yè)單位，促進(jìn)公路建設(shè)行業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，維護(hù)全體會(huì)員單位的合法權(quán)益，為會(huì)員單位服務(wù)。公路行業(yè)協(xié)會(huì)是政府與企業(yè)間的橋梁和紐帶。遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守社會(huì)公德。接受交通部、民政部業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理

　　中國施工企業(yè)管理協(xié)會(huì) 1984年2月經(jīng)批準(zhǔn)成立，由全國工程建設(shè)企業(yè)或團(tuán)體自愿組成的全國性、行業(yè)性、非營利性的社會(huì)團(tuán)體 面向施工企業(yè)和國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，直接為企業(yè)服務(wù)，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)。在政府主管部門、建設(shè)單位和施工企業(yè)之間起橋梁和紐帶作用，維護(hù)國家的整體利益，維護(hù)施工企業(yè)的合法權(quán)益

　　1998年以來，我國先后建立和完善了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的新的建筑安裝企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等企業(yè)資質(zhì)管理制度以及工程招標(biāo)投標(biāo)制度、質(zhì)量監(jiān)督制度、安全監(jiān)督制度、工程監(jiān)理制度、施工許可制度、施工圖審查制度、工程竣工備案制度等。

　　在我國建筑業(yè)管理體制中，市場主體包括投資主體、承包商主體、中介服務(wù)主體和管理主體。投資主體一般指業(yè)主（雇主），包括政府投資、企業(yè)投資、私人機(jī)構(gòu)投資等。承包商主體是指一般建筑業(yè)企業(yè)，工程總承包、工程項(xiàng)目管理企業(yè)。中介服務(wù)主體是指勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程咨詢機(jī)構(gòu)等。管理主體是指縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門及社會(huì)有關(guān)部門。此外，還包括供貨商、金融機(jī)構(gòu)等。

　　根據(jù)國家建設(shè)主管部門《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的要求，凡從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)的企業(yè)，需申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。

　　根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號(hào)）的規(guī)定，公路工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、市政公用工程施工總承包資質(zhì)等級(jí)分為特級(jí)、壹級(jí)、貳級(jí)、叁級(jí)；公路路面工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、公路路基工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、橋梁工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、隧道工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為壹級(jí)、貳級(jí)、叁級(jí)。各資質(zhì)等級(jí)許可承包的工程范圍如下：

　　貳級(jí) 可承擔(dān)壹級(jí)以下公路，單座橋長1,000米以下、單跨跨度150米以下的橋梁，長度1,000米以下的隧道工程的施工。

　　市政公用工程施工總承包 特級(jí) 可承擔(dān)各等級(jí)市政公用工程施工總承包、設(shè)計(jì)及開展工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)

　　貳級(jí) 可承擔(dān)下列市政公用工程的施工： 1、各類城市道路；單跨 45米以下的城市橋梁；2、15萬噸/日以下的供水工程；10萬噸/日以下的污水處理工程；25萬噸/日以下的給水泵站、15萬噸/日以下的污水泵站、雨水泵站；各類給排水及中水管道工程；3、中壓以下燃?xì)夤艿?、調(diào)壓站；供熱面積 150萬平方米以下熱力工程和各類熱力管道工程；4、各類城市生活垃圾處理工程；5、斷面25平方米以下隧道工程和地下交通工程；6、各類城市廣場、地面停車場硬質(zhì)鋪裝；7、單項(xiàng)合同額4,000萬元以下的市政綜合工程。

　　叁級(jí) 可承擔(dān)下列市政公用工程的施工： 1、城市道路工程（不含快速路）;單跨25米以下的城市橋梁工程；2、8萬噸/日以下的給水廠；6萬噸/日以下的污水處理工程；10萬噸/日以下的給水泵站、10萬噸/日以下的污水泵站、雨水泵站，直徑1米以下供水管道；直徑1.5米以下污水及中水管道；3、2公斤/平方厘米以下中壓、低壓燃?xì)夤艿馈?/p>

　　調(diào)壓站；供熱面積50萬平方米以下熱力工程，直徑 0.2米以下熱力管道；4、單項(xiàng)合同額 2,500萬元以下的城市生活垃圾處理工程；5、單項(xiàng)合同額 2,000萬元以下地下交通工程（不包括軌道交通工程）；6、5,000平方米以下城市廣場、地面停車場硬質(zhì)鋪裝；7、單項(xiàng)合同額 2,500萬元以下的市政綜合工程。

　　建筑工程施工總承包 特級(jí) 可承擔(dān)各等級(jí)建筑工程施工總承包、設(shè)計(jì)及開展工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)加

　　壹級(jí) 可承擔(dān)單項(xiàng)合同額3,000萬元以上的下列建筑工程的施工：1、高度200米以下的工業(yè)、民用建筑工程；2、高度240米以下的構(gòu)筑物工程。

　　貳級(jí) 可承擔(dān)下列建筑工程的施工： 1、高度100米以下的工業(yè)、民用建筑工程；2、高度120米以下的構(gòu)筑物工程；3、建筑面積 15萬平方米以下的建筑工程；4、單跨跨度39米以下的建筑工程。

　　叁級(jí) 可承擔(dān)下列建筑工程的施工： 1、高度50米以下的工業(yè)、民用建筑工程；2、高度70米以下的構(gòu)筑物工程；3、建筑面積8萬平方米以下的建筑工程；4、單跨跨度27米以下的建筑工程。

　　公路路基工程專業(yè)承包 壹級(jí) 可承擔(dān)各級(jí)公路的路基、中小橋涵、防護(hù)及排水、軟基處理工程的施工。

　　注：2022年住建部發(fā)布了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》，將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì) 4個(gè)序列。其中施工綜合資質(zhì)不分類別和等級(jí)；施工總承包資質(zhì)設(shè)有 13個(gè)類別，分為2個(gè)等級(jí)（甲級(jí)、乙級(jí)）；專業(yè)承包資質(zhì)設(shè)有 18個(gè)類別，一般分為2個(gè)等級(jí)（甲級(jí)、乙級(jí)，部分專業(yè)不分等級(jí)）；專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分類別和等級(jí)?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》包括建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)各個(gè)序列、類別和等級(jí)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。由于正式修訂稿截至目前尚未發(fā)布，暫按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

　　建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程管理需要涵蓋項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)周期，其理念是從策劃階段開始，考慮到后續(xù)的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營等全階段的管理。建設(shè)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)有三項(xiàng)，即時(shí)間、成本和質(zhì)量，從而以合理的成本在計(jì)劃的建設(shè)周期內(nèi)，保障建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量及運(yùn)營效果。

　　建設(shè)工程活動(dòng)必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序規(guī)定的項(xiàng)目建議書、可行性研究、設(shè)計(jì)工作、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、以及竣工驗(yàn)收六個(gè)階段執(zhí)行。前期階段是工程決策階段和計(jì)劃階段的項(xiàng)目管理工作，對擬建設(shè)的工程項(xiàng)目進(jìn)行前期考察、編制可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)等多方面工作。項(xiàng)目的前期管理工作重點(diǎn)圍繞在項(xiàng)目的策劃決策，策劃工作主要是產(chǎn)生項(xiàng)目的構(gòu)思，確立目標(biāo)，并對目標(biāo)進(jìn)行論證，為項(xiàng)目的批準(zhǔn)提供依據(jù)，對項(xiàng)目的整個(gè)生命期、項(xiàng)目實(shí)施和管理起著決定性作用。

　　項(xiàng)目的前期策劃工作針對項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)確立項(xiàng)目的方向，工程建設(shè)項(xiàng)目屬于預(yù)定制造、預(yù)定生產(chǎn)，交易在先，生產(chǎn)在后。工程目標(biāo)決定工程任務(wù)，對工程任務(wù)進(jìn)行反復(fù)論證后建立項(xiàng)目的技術(shù)方案和實(shí)施方案，再由方案產(chǎn)生工程活動(dòng)。

　　施工項(xiàng)目招投標(biāo)的管理通過競爭擇優(yōu)，選定項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝、施工、裝飾裝修、材料供應(yīng)等項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的參與主體，達(dá)到保證工程質(zhì)量、縮減建設(shè)周期、控制工程造價(jià)、提高投資效益的目的。

　　根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計(jì)委令第 3號(hào)）規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過招標(biāo)選擇施工單位。

　　工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國家指定的報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，一般包括投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)等文件。

　　建立和推行招標(biāo)投標(biāo)制度，能夠鼓勵(lì)形成市場競爭機(jī)制，實(shí)行交易公開，防止交易壟斷?？茖W(xué)合理和規(guī)范化的監(jiān)管制度與運(yùn)作程序能夠有效保證交易的公平公正。

　　為了防止建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境，1998年國務(wù)院頒布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度，于2017年7月16日對該條例進(jìn)行了修訂。按照規(guī)定，我國管轄內(nèi)所有對環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目均需遵守該條例，在項(xiàng)目開工建設(shè)前，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響的程度編制環(huán)境影響評價(jià)文件。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境可行性、環(huán)境影響分析預(yù)測評估的可靠性、環(huán)境保護(hù)措施的有效性、環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論的科學(xué)性等，并分別自收到環(huán)境影響報(bào)告書之日起60日內(nèi)、收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起30日內(nèi)，作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評價(jià)文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開。

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須符合國家對安全生產(chǎn)的法定標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，取得安全生產(chǎn)許可證。根據(jù)《建筑法》確立的施工許可證制度，建設(shè)單位開工前需取得施工許可證，而申領(lǐng)施工許可證的重要條件之一，就是有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，是施工組織設(shè)計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對于不領(lǐng)取施工許可證，實(shí)行開工報(bào)告審批制度的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將保證安全施工的措施報(bào)送政府有關(guān)行政主管部門備案。

　　我國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。該項(xiàng)條例規(guī)定了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位和其他設(shè)備租賃等單位的安全責(zé)任和義務(wù)，規(guī)定了政府安全監(jiān)督責(zé)任、內(nèi)容和方式。

　　工程建設(shè)活動(dòng)的特殊性決定了參與建設(shè)活動(dòng)主體眾多，建設(shè)工程安全生產(chǎn)的重點(diǎn)是施工現(xiàn)場，主要責(zé)任單位是施工單位，但是其他參與主體的活動(dòng)影響著施工安全。建設(shè)單位在整個(gè)建設(shè)工程中起主導(dǎo)作用，確定建設(shè)工程項(xiàng)目，選擇項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)，勘查、施工、監(jiān)理單位。建設(shè)單位對施工現(xiàn)場的安全負(fù)主要責(zé)任，而其他參與主體的活動(dòng)圍繞著工程建設(shè)進(jìn)行，因此也有必要對所有參與工程建設(shè)項(xiàng)目的單位的安全責(zé)任作出明確的規(guī)定?？辈閱挝粦?yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證管線、設(shè)施和周邊建筑物的安全；設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見；工程監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施是否符合標(biāo)準(zhǔn)?！督ㄖā返谒氖鍡l規(guī)定，施工現(xiàn)場安全由施工單位負(fù)責(zé)，實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)；分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，并且服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。

　　《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》第四條規(guī)定，公路工程驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收、和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。交工驗(yàn)收是檢查施工合同的執(zhí)行情況，評價(jià)工程質(zhì)量是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求，是否可以移交下一階段施工或是否滿足通車要求，對各參建單位工作進(jìn)行初步評價(jià)；竣工驗(yàn)收是綜合評價(jià)工程建設(shè)成果，對工程質(zhì)量、參建單位和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價(jià)。

　　交工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，竣工驗(yàn)收由交通主管部門按項(xiàng)目管理權(quán)限負(fù)責(zé)。交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)國家、部重點(diǎn)公路工程項(xiàng)目中 100公里以上的高速公路、獨(dú)立特大型橋梁和特長隧道工程的竣工驗(yàn)收工作;公路工程建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)人民政府交通主管部門確定的相應(yīng)交通主管部門負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收工作。

　　建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《對外承包工程管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，從事對外工程承包或者對外勞務(wù)合作的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)或者資格。根據(jù)上述法律法規(guī)的規(guī)定，商務(wù)部負(fù)責(zé)有關(guān)資質(zhì)或資格的核準(zhǔn)、審批，以及工程項(xiàng)目投標(biāo)資格審查；涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)、或投資額達(dá)到10億美元及以上的境外投資項(xiàng)目，由國家發(fā)改委核準(zhǔn)。

　　23 《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》 住建部 2019年1月頒布

　　1 《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 住建部（2022年1月） 加快智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展、健全建筑市場運(yùn)行機(jī)制、完善工程建設(shè)組織模式、培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍、完善工程質(zhì)量安全保障體系、穩(wěn)步提升工程抗震防災(zāi)能力、加快建筑業(yè)“走出去”步伐。“十四五”時(shí)期建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在6%左右；智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%以上；綠色建造方式加快推行，新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量控制在每萬平方米 300噸以下；建筑工人實(shí)現(xiàn)公司化、專業(yè)化管理，中級(jí)工以上建筑工人達(dá) 1000萬人以上。

　　2 《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》 住建部（2020年12月） 將企業(yè)資質(zhì)審批條件進(jìn)一步大幅精簡，工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)由 593項(xiàng)減至245項(xiàng)。完善工程招投標(biāo)制度，引導(dǎo)建設(shè)單位合理選擇企業(yè)。制度的完善，將優(yōu)化調(diào)整工程項(xiàng)目招標(biāo)條件設(shè)置，不以資質(zhì)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行綜合考察，自主選擇符合工程建設(shè)要求的企業(yè)，暗示著資質(zhì)將進(jìn)一步弱化。

　　3 《關(guān)于啟用全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)的通知》 住建部（2021年4月） 構(gòu)建一體化的全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)，覆蓋建筑施工安全監(jiān)管、工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管、工程質(zhì)量監(jiān)管、城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管等業(yè)務(wù)，支撐部、省、市、縣各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及有關(guān)部門履屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地區(qū)、跨部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升監(jiān)管工作效能和政務(wù)服務(wù)能力，有力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　4 《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》 住建部（2020年7月） 要圍繞建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo)，以大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級(jí)為動(dòng)力，形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。

　　5 《加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》 住建部、發(fā)改委、財(cái)政部等（2019年6月） 加快推行投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、工程質(zhì)量保證擔(dān)保和農(nóng)民工工資支付擔(dān)保。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、工程擔(dān)保公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為工程擔(dān)保保證人開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)。到2020年，各類保證金的保函替代率明顯提升；工程擔(dān)保保證人的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制能力顯著增強(qiáng)；銀行信用額度約束力、建設(shè)單位及建筑業(yè)企業(yè)履約能力全面提升。

　　6 《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》 中央、國務(wù)院（2019年 9 月） 到 2035年，基本建成交通強(qiáng)國。擁有發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，城鄉(xiāng)區(qū)域交通 協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到新高度；基本形成“全國123出行交通圈”和“全球 123快貨物流圈”旅客聯(lián)程運(yùn)輸便捷順暢，貨物多式聯(lián)運(yùn)高效經(jīng)濟(jì)；智能、平安、綠色、共享交通發(fā)展水平明顯提高，城市交通擁堵基本緩解，無障礙出行服務(wù)體系基本完善；交通科技創(chuàng)新體系基本建成，交通關(guān)鍵裝備先進(jìn)安全，人才隊(duì)伍精良，市場環(huán)境優(yōu)良；基本實(shí)現(xiàn)交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化；交通國際競爭力和影響力顯著提升。

　　7 《 公 路 工 程 竣（交）工驗(yàn)收辦法》 交通部（2004年10月） 竣工驗(yàn)收由交通主管部門按項(xiàng)目管理權(quán)限負(fù)責(zé)。交通部負(fù)責(zé)國家、部重點(diǎn)公路工程項(xiàng)目中100公里以上的高速公路、獨(dú)立特大型橋梁和特長隧道工程的竣工驗(yàn)收工作；公路工程建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)人民政府交通主管部門確定的相應(yīng)交通主管部門負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收工作。

　　8 《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》 中央、國務(wù)院（2020年 5月） 提高基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)度、通暢性和均等化水平，推動(dòng)綠色集約發(fā)展。加強(qiáng)橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡倪\(yùn)輸通道建設(shè)，拓展區(qū)域開發(fā)軸線。強(qiáng)化資源能源開發(fā)地干線通道規(guī)劃建設(shè)。加快川藏鐵路、沿江高鐵、渝昆高鐵、西（寧）成（都）鐵路等重大工程規(guī)劃建設(shè)。打通斷頭路、瓶頸路，加強(qiáng)出海、扶貧通道和旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　9 《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》 發(fā)改委、交通運(yùn)輸部（2022年 7月） 到2035年，基本建成覆蓋廣泛、功能完備、集約高效、綠色智能、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家公路網(wǎng)。展望到2050年，高水平建成世界一

　　建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)之一，為絕大部分的產(chǎn)業(yè)提供了必要的生產(chǎn)設(shè)施、辦公條件和設(shè)備安裝等，其關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射影響廣的特點(diǎn)使之與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢高度相關(guān)。建筑業(yè)通過擴(kuò)大或壓縮固定資產(chǎn)投資規(guī)模，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著一定的調(diào)節(jié)作用。

　　建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中專門從事土木工程、房屋建設(shè)和設(shè)備安裝以及工程勘察設(shè)計(jì)工作的生產(chǎn)部門。從細(xì)分行業(yè)來看，建筑業(yè)主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)、裝飾裝修和園林工程四大板塊。從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來說，建筑業(yè)居于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的中游，相較于其他行業(yè)，建筑業(yè)具有以需定產(chǎn)的行業(yè)特征，產(chǎn)量不受存貨與產(chǎn)能的干擾，而是由市場需求和獲取的施工訂單直接決定的，即終端需求直接驅(qū)動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

　　建筑業(yè)的發(fā)展情況與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境高度相關(guān)，其變動(dòng)趨勢與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢大致相同。在地方政府債務(wù)嚴(yán)監(jiān)管、房地產(chǎn)市場長效調(diào)控和去杠桿等政策背景下，2019年我國固定資產(chǎn)投資增速放緩，建筑施工行業(yè)景氣度持續(xù)承壓。2021年以來伴隨基建托底等一系列政策及規(guī)劃加快落實(shí)，建筑施工行業(yè)恢復(fù)增長態(tài)勢。

　　經(jīng)濟(jì)增速下行的大環(huán)境背景下，國家一般會(huì)采取加大基礎(chǔ)建設(shè)投資的策略，來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2019年建筑業(yè)增加值為70,648.10億元，相較于2018年增長7.87%，增長率顯著低于2018年13.10%；2020年建筑業(yè)增加值增長率為2.54%。隨著 2021年以來基建托底等一系列政策及規(guī)劃加快落實(shí)，2021年建筑業(yè)增加值較2020年增長8.69%；2022年較2021年增長5.90%；2023年較2022年增長2.77%。

　　建筑施工行業(yè)所需資金體量龐大，加上項(xiàng)目投資增加，行業(yè)內(nèi)整體的流動(dòng)性有所欠缺，杠桿水平偏高。高負(fù)債水平導(dǎo)致財(cái)務(wù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重，對建筑施工行業(yè)利潤侵蝕較為嚴(yán)重，加上波動(dòng)較大的原材料成本、快速上升的人工成本等對行業(yè)利潤亦構(gòu)成挑戰(zhàn)，建筑施工行業(yè)整體產(chǎn)值利潤率一直處于較低水平。墊資施工及投資回收期偏長還使得建筑施工行業(yè)積累了大規(guī)模的應(yīng)收款項(xiàng)，資金回籠風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)累積。由于單個(gè)交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或者單個(gè)商品房小區(qū)、寫字樓項(xiàng)目規(guī)模越來越大，項(xiàng)目復(fù)雜程度及對技術(shù)、安防、環(huán)保等要求也越來越高，同時(shí)在融資環(huán)境趨近的背景下對企業(yè)融資能力提出了更高的要求，大型建筑施工企業(yè)在重點(diǎn)工程承攬、資金融通等方面明顯占有優(yōu)勢，相應(yīng)的市場占有率也更高。

　　為保持經(jīng)濟(jì)增長，基建投資作為宏觀逆周期調(diào)節(jié)的重要手段將持續(xù)推進(jìn)，而與基建投資緊密相關(guān)的建筑施工行業(yè)短期內(nèi)仍存在一定的發(fā)展機(jī)遇。從細(xì)分行業(yè)來看，房屋建筑施工行業(yè)受房地產(chǎn)開竣工、土地購置面積下降的影響，未來增長乏力；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)中，受城市化推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對交通基礎(chǔ)設(shè)施需求的增加等因素影響，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在中長期內(nèi)仍有發(fā)展空間。

　　國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)步入中高速增長的“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，國家堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求并提高投資有效性，引導(dǎo)資金更多投向補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生的領(lǐng)域。在此背景下，我國固定資產(chǎn)投資保持了穩(wěn)定增長。根據(jù)《2021年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2021年，全年完成交通固定資產(chǎn)投資36,220億元，比2020年增長4.13%；全年完成公路固定資產(chǎn)投資 25,995億元，比上年增長6.00%。其中，高速公路完成15,151億元、增長12.40%,普通國省道完成5,609億元、增長5.87%，農(nóng)村公路完成4,095億元、下降12.93%；全年全國832個(gè)脫貧縣完成公路固定資產(chǎn)投資7,582億元。根據(jù)《2022年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2022年全國完成交通固定資產(chǎn)投資38,545億元，比2021年增長6.42%。公路完成固定資產(chǎn)投資28,527億元，同比增長9.74%；其中，高速公路完成16,262億元、增長7.33%，普通國省道完成 5,973億元、增長6.49%，農(nóng)村公路完成 4,733億元、增長15.58%。全年全國832個(gè)脫貧縣完成公路固定資產(chǎn)投資8,273億元。

　　我國路橋建設(shè)持續(xù)增長，根據(jù)《2022年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2022年末全國公路總里程535.48萬公里，比上年末增加7.41萬公里。公路密度55.78公里/百平方公里。增加0.77公里/百平方公里；2022年末年全國公路橋梁103.32萬座、8,576.49萬延米，比上年末分別增加7.20萬座、1,196.27萬延米，其中特大橋8,816座、1,621.44萬延米，大橋15.96萬座、4,431.93萬延米。全國公路隧道24,850處、2,678.43萬延米，比上年末增加1,582處、208.54萬延米，其中特長隧道1,752處、795.11萬延米，長隧道6,715處、1,172.82萬延米。

　　盡管我國公路建設(shè)取得了快速發(fā)展，但與世界主要國家相比，公路網(wǎng)密度及人均公路資源仍然偏低。未來，國家還將進(jìn)一步擴(kuò)大公路網(wǎng)規(guī)模總量，提高公路網(wǎng)的覆蓋率和通達(dá)能力，優(yōu)化公路網(wǎng)布局，完善國家公路、省區(qū)市公路和農(nóng)村公路三個(gè)層次路網(wǎng)。

　　國家公路體系構(gòu)建方面，交通運(yùn)輸部正式印發(fā)了《公路“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，這是《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》印發(fā)后，出臺(tái)的第一個(gè)公路交通領(lǐng)域的五年發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃明確了“十四五”時(shí)期我國公路交通發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，涵蓋建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)領(lǐng)域。規(guī)劃中提出的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)就是提升基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和質(zhì)量，包含國家高速公路貫通互聯(lián)、高速公路繁忙通道擴(kuò)容改造、完善城市群都市圈快速網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)重大戰(zhàn)略性通道建設(shè)等方面。

　　近年來，新疆地區(qū)路橋施工行業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，公路里程持續(xù)增長，目前新疆已初步形成了以干線鐵路和高速公路為骨架，以國省干線、支線鐵路為脈絡(luò)，以農(nóng)村公路為基礎(chǔ)的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)格局。

　　根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告》，2020-2023年，新疆地區(qū)公路交通固定資產(chǎn)投資額逐年增長。2020年，投資額為543.9億元，與2019年相比增長 2.78%；2021年，投資額為690.5億元，與2020年相比增長26.95%；2022年，投資額為748.7億元，與2021年相比增長8.43%；2023年，投資額為832.5億元，與2022年相比增長11.19%。

　　隨著新一輪的西部大開發(fā)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略深入實(shí)施，新疆乃至西部地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，人民生活水平的不斷提高，未來幾年，新疆及周邊省區(qū)的公路客運(yùn)、貨運(yùn)需求必將繼續(xù)大幅增長，公路建設(shè)交通固定資產(chǎn)投資也將持續(xù)增加，帶動(dòng)路橋施工業(yè)務(wù)市場規(guī)模相應(yīng)增長。

　　建筑業(yè)及下屬的土木工程建筑業(yè)、公共交通施工業(yè)等行業(yè)均是以需定產(chǎn)的行業(yè)，目前市場上的各類施工企業(yè)數(shù)量多，且提供的施工服務(wù)顯現(xiàn)出同質(zhì)化的特征，無論是從施工企業(yè)數(shù)量，還是從業(yè)人員的數(shù)量來看，建筑業(yè)市場上的供應(yīng)能力充足。

　　需求端來看，公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通常由政府投資建設(shè)，雖然近年來鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)并且通過運(yùn)營建設(shè)項(xiàng)目獲取收益，公共基礎(chǔ)設(shè)施依然很大一部分依賴政府付費(fèi)或者可行性缺口補(bǔ)助，因此市場需求與全國、當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政能力相關(guān)。整體來看，市場的需求與宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策、政府規(guī)劃高度相關(guān)且密不可分。根據(jù)當(dāng)前我國的發(fā)展規(guī)劃，固定資產(chǎn)投資額保持高位，且每年增加，未來預(yù)計(jì)仍然存在提高的空間。

　　行業(yè)目前實(shí)行資質(zhì)許可制度，業(yè)內(nèi)企業(yè)需取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方能在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)。《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》等法規(guī)對各級(jí)別的施工資質(zhì)所需要擁有的凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和工程經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容做了明確的規(guī)定。例如《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，設(shè)立了施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三大序列，各個(gè)序列有不同專業(yè)類別。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、 技術(shù)裝備和已完成的業(yè)績等條件申請資質(zhì)，獲取資質(zhì)后方可在其等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)，而能否獲得業(yè)務(wù)資質(zhì)是進(jìn)入該行業(yè)的最主要障礙。

　　從事公路、橋梁工程施工等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施施工業(yè)務(wù)需要一定數(shù)量的專業(yè)人才。這不僅是建筑業(yè)企業(yè)申請和保持資質(zhì)的需要，同時(shí)也是保證施工項(xiàng)目正常招投標(biāo)、保證工程質(zhì)量、控制工程成本的重要因素。在招投標(biāo)過程中，業(yè)主單位往往會(huì)對施工企業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)、數(shù)量都會(huì)有明確要求，在資格預(yù)審文件中明確了主選項(xiàng)目經(jīng)理、備選項(xiàng)目經(jīng)理、主選項(xiàng)目總工、備選項(xiàng)目總工的資格要求；項(xiàng)目實(shí)施過程中， 項(xiàng)目經(jīng)理需要對項(xiàng)目開展、技術(shù)水平、 質(zhì)量管理、成本控制等各方面合理掌控，項(xiàng)目總工程師及其他工程師對包括路面、路基、橋梁以及交通設(shè)施等多項(xiàng)內(nèi)容實(shí)施過程中的填筑、拌合、攤鋪、碾壓、預(yù)制、安裝、接縫等多個(gè)環(huán)節(jié)工藝流程安排、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量控制負(fù)責(zé)，項(xiàng)目施工人員負(fù)責(zé)具體每一工序的實(shí)施。因此，專業(yè)人才的素質(zhì)和數(shù)量構(gòu)成行業(yè)進(jìn)入的壁壘。

　　路橋工程設(shè)計(jì)、施工企業(yè)通過多年運(yùn)營積累的不同類型公路的施工經(jīng)驗(yàn)是業(yè)主進(jìn)行招標(biāo)時(shí)重點(diǎn)關(guān)注的因素。同時(shí)，由于不同地區(qū)的地質(zhì)地理?xiàng)l件差異較大，施工企業(yè)在某一地區(qū)的成功施工經(jīng)驗(yàn)，往往能夠幫助該企業(yè)提高在該地區(qū)的市場占有率，可以起到限制其他企業(yè)進(jìn)入該地區(qū)的作用。例如，極端溫度地區(qū)、高風(fēng)區(qū)或沙漠、巖鹽、鹽漬地質(zhì)條件的公路工程對施工技術(shù)有特殊要求；跨省或省外高速公路施工項(xiàng)目往往會(huì)要求參與投標(biāo)企業(yè)具備高速公路完工及質(zhì)量證明；高等級(jí)公路也對參與投標(biāo)企業(yè)安排的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目工程師的業(yè)績有明確要求。新疆地區(qū)路橋施工項(xiàng)目在資格預(yù)審、招標(biāo)文件中，業(yè)主一般會(huì)明確要求投標(biāo)人近期有與該項(xiàng)目類似路橋工程施工業(yè)績。

　　《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》對不同資質(zhì)企業(yè)的凈資產(chǎn)均作了明確的規(guī)定，路橋施工企業(yè)取得相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)首先需要有符合規(guī)定的凈資產(chǎn)。此外，路橋工程施工企業(yè)在項(xiàng)目投標(biāo)和合同履行過程中需要繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、農(nóng)民工工資保證金和工程質(zhì)量保證金，在項(xiàng)目建設(shè)過程中還經(jīng)常墊付各類建設(shè)資金。路橋工程施工行業(yè)在項(xiàng)目承攬、原料采購、施工等環(huán)節(jié)均需占用大量運(yùn)營資金，資金規(guī)模成為進(jìn)入行業(yè)的重要壁壘。

　　建筑業(yè)的發(fā)展具有典型的周期性，屬于投資拉動(dòng)下的周期性行業(yè)。歷史數(shù)據(jù)表明，建筑業(yè)總產(chǎn)值與國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值（GDP）呈顯著相關(guān)關(guān)系。公路、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資主要來源于固定資產(chǎn)投資，主要受國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響，同時(shí)我國也會(huì)對未來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出整體規(guī)劃，此類調(diào)整將直接影響建筑行業(yè)。

　　建筑業(yè)的行業(yè)發(fā)展地域性較強(qiáng)，工程施工業(yè)務(wù)本身并不存在區(qū)域性，但因各地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平存在差異，而項(xiàng)目業(yè)主多為地方政府或者交通主管單位，區(qū)域性公司一般利用其深入了解當(dāng)?shù)厥袌觯邆洚?dāng)?shù)貓F(tuán)隊(duì)、施工經(jīng)驗(yàn)、合作伙伴等方面的優(yōu)勢，主要開拓當(dāng)?shù)厥袌觯蚨尸F(xiàn)一定的區(qū)域性特征。

　　由于工程施工業(yè)務(wù)一般在露天環(huán)境下進(jìn)行，施工進(jìn)度受氣候條件影響較大，在雨雪天氣等惡劣氣候環(huán)境會(huì)導(dǎo)致施工進(jìn)度延緩，甚至停滯，同時(shí)受到節(jié)假日因素影響，每年第一季度項(xiàng)目施工時(shí)間縮短。因此，工程施工存在一定的季節(jié)性特征。

　　建筑行業(yè)的上業(yè)種類繁多，包括鋼鐵、水泥、磚瓦、建筑陶瓷、平板玻璃、鋁材加工、化工、紡織、五金、電梯等行業(yè)。

　　建筑行業(yè)的下游相關(guān)行業(yè)主要分為三類：房屋建筑業(yè)的相關(guān)行業(yè)為房地產(chǎn)行業(yè)，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)行業(yè)為各地市政工程建設(shè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)行業(yè)為各種交通運(yùn)輸業(yè)。在未來較長時(shí)期內(nèi)，政府鼓勵(lì)鐵路、公路、橋梁、軌道等交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，從而增加對交通基礎(chǔ)設(shè)施工程產(chǎn)品的需求。

　　發(fā)行人成立于2001年8月，是由兵團(tuán)建工集團(tuán)控股的一家路橋建設(shè)公司。2009年11月11日，公司在深圳證券交易所上市，是新疆乃至西北地區(qū)首家建筑行業(yè)國有上市公司，也是新疆建設(shè)兵團(tuán)建筑業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。

　　發(fā)行人主要從事公路工程、橋梁工程、隧道工程和市政交通工程等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的施工業(yè)務(wù)，兼具開展高速公路投資運(yùn)營、商業(yè)貿(mào)易及房地產(chǎn)開發(fā)等其他業(yè)務(wù)，先后在國內(nèi)多個(gè)?。▍^(qū)、直轄市）和國外多個(gè)國家以BT、BOT、PPP等多種方式承攬工程任務(wù)，形成了高效快捷的經(jīng)營開發(fā)管理模式，年承攬工程總?cè)蝿?wù)和年施工能力超百億元。初步實(shí)現(xiàn)了由資產(chǎn)經(jīng)營向資本運(yùn)營、低端項(xiàng)目向中高端項(xiàng)目、單一產(chǎn)業(yè)向多元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的業(yè)務(wù)布局。

　　發(fā)行人作為西北地區(qū)最具競爭力的路橋建筑企業(yè)之一，區(qū)位優(yōu)勢顯著。同時(shí)，發(fā)行人具有豐富的海外工程經(jīng)驗(yàn)，先后在吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦等國家承建工程項(xiàng)目，隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，公司海外業(yè)務(wù)具備較大的市場發(fā)展空間。

　　發(fā)行人所處行業(yè)為土木工程建筑業(yè)，主要從事公路工程、橋梁工程、隧道工程和市政交通工程等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施施工業(yè)務(wù)。在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)領(lǐng)域，大型央企如中國交建等為建筑、公路、鐵路等建筑行業(yè)的領(lǐng)頭羊，地方企業(yè)如北新路橋等則在各自區(qū)域建筑市場具備較強(qiáng)的競爭力。行業(yè)內(nèi)主要競爭對手情況如下：

　　中國交通建設(shè)股份有限公司是目前中國最大的港口設(shè)計(jì)及建設(shè)企業(yè)、中國領(lǐng)先的公路橋梁建設(shè)及設(shè)計(jì)企業(yè)、中國領(lǐng)先的鐵路建設(shè)企業(yè)；中國交建也是中國最大、世界第二大的疏浚企業(yè)和全球最大的集裝箱起重機(jī)制造商、中國最大的國際工程承包商、中國最大的國際設(shè)計(jì)公司。中國交建具有公路工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)、港口與航道工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)、市政公用工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)等。

　　成都市路橋工程股份有限公司是一家從事公路、橋梁、隧道、市政等工程的總承包企業(yè)，其主營業(yè)務(wù)為公路工程、橋梁工程和隧道工程的施工，主要產(chǎn)品包括路面、交通設(shè)施安裝及商品砼和路基及橋梁。成都路橋擁有公路工程施工總承包一級(jí)、市政公用工程施工總承包一級(jí)、橋梁工程和隧道工程專業(yè)承包一級(jí)、公路路面工程、公司路路基工程、公路交通工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)等。

　　四川路橋建設(shè)集團(tuán)股份有限公司具有公路工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)，該公司在高速公路、特大型橋梁和隧道等領(lǐng)域施工具有明顯的競爭優(yōu)勢，尤其是高速公路瀝青路面施工和深基大跨度高難度橋梁、特大型橋梁施工是公司的強(qiáng)項(xiàng)，橋梁工程的多項(xiàng)技術(shù)已處于同類橋型國內(nèi)和世界先進(jìn)水平。

　　正平路橋建設(shè)股份有限公司主營業(yè)務(wù)為路橋工程施工（含養(yǎng)護(hù)）、勘察設(shè)計(jì)與試驗(yàn)檢測和鋼制波紋涵管等工程設(shè)施產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售。該公司具有公路工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)、公路路基、公路路面、橋梁、隧道專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，先后參與了連霍高速、京藏高速等高速公路在青海境內(nèi)多個(gè)標(biāo)段和寧互一級(jí)公路、湟貴一級(jí)公路、巴塘機(jī)場公路等青海省內(nèi)多條高等級(jí)公路的施工建設(shè)。

　　龍建路橋股份有限公司主要從事公路工程、市政道路橋梁等施工及咨詢設(shè)計(jì)，以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投資、運(yùn)維、養(yǎng)護(hù)和管理等相關(guān)業(yè)務(wù)。該公司是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜合服務(wù)商，具備技術(shù)開發(fā)、工程設(shè)計(jì)、工程咨詢、工程施工、工程管理、基建投資和運(yùn)維等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈的業(yè)務(wù)資質(zhì)和服務(wù)能力。

　　新疆交通建設(shè)集團(tuán)股份有限公司主營業(yè)務(wù)為公路、橋梁、隧道、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施的施工、勘察設(shè)計(jì)與試驗(yàn)檢測，以及路橋工程施工主材料的貿(mào)易等相關(guān)業(yè)務(wù)。該公司具有公路工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)和市政工程總承包一級(jí)資質(zhì)，主要從事高速公路、高等級(jí)公路、橋梁、隧道、市政工程等國家、地區(qū)的重要基礎(chǔ)設(shè)施施工。

　　公司自成立以來一直致力于自身品牌建設(shè)和企業(yè)形象塑造，通過不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，使公司承建的工程項(xiàng)目合同履約率和質(zhì)量合格率均保持在100%，并先后榮獲“全國優(yōu)秀施工企業(yè)”“全國建筑業(yè)先進(jìn)企業(yè)”“全國守合同重信用企業(yè)”“中國土木工程詹天佑獎(jiǎng)”、中國公路交通優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)“李春獎(jiǎng)”、“全國市政金杯示范工程獎(jiǎng)”“中國公路交通優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”“中國鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)”“全國建筑業(yè)優(yōu)秀工程-質(zhì)量獎(jiǎng)”“中國建設(shè)行業(yè)500強(qiáng)”“中國對外承包工程信用AAA級(jí)企業(yè)”“中國對外承包工程企業(yè)社會(huì)責(zé)任銀獎(jiǎng)”“全國文明單位”“全國先進(jìn)基層黨組織”“全國和諧勞動(dòng)關(guān)系示范企業(yè)”等近百項(xiàng)榮譽(yù)，進(jìn)一步提升了公司品牌知名度和美譽(yù)度，贏得了國內(nèi)外客戶的廣泛認(rèn)可和一致贊譽(yù)。

　　公司擁有公路工程施工總承包特級(jí)、工程設(shè)計(jì)公路行業(yè)甲級(jí)、市政公用工程施工總承包一級(jí)、建筑工程施工總承包一級(jí)、電力施工總承包、礦業(yè)工程總承包二級(jí)資質(zhì)及橋梁、隧道、公路路面、公路路基、建筑機(jī)電安裝、建筑裝修裝飾、地基基礎(chǔ)、消防設(shè)施、環(huán)保工程、防水防腐保溫工程專業(yè)承包一級(jí)，機(jī)場場道、電子與智能化、鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包二級(jí)等資質(zhì)；擁有全國通用路基路面養(yǎng)護(hù)、橋梁養(yǎng)護(hù)、隧道養(yǎng)護(hù)甲級(jí)、交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)（不分等級(jí)）四項(xiàng)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)；擁有公路工程試驗(yàn)檢測綜合乙級(jí)、對外援助成套項(xiàng)目總承包資格、國內(nèi)外道路運(yùn)輸?shù)荣Y質(zhì)。公司的資質(zhì)涵蓋了路橋建設(shè)施工行業(yè)的諸多領(lǐng)域，且等級(jí)較高，保障了公司市場競爭能力。

　　隨著建筑施工行業(yè)中低端市場競爭的加劇，公司加速從單純的工程施工，向設(shè)計(jì)施工總承包、BOT、EPC等承攬模式轉(zhuǎn)變，向技術(shù)研發(fā)、勘察設(shè)計(jì)等全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，公司年承攬工程總?cè)蝿?wù)超“兩百億元”。先后在國內(nèi)二十多個(gè)省（區(qū)、直轄市）和國外9個(gè)國家以BOT、EPC等多種高端方式承攬工程，形成了高效快捷的經(jīng)營開發(fā)管理模式，初步實(shí)現(xiàn)了由資產(chǎn)經(jīng)營向資本經(jīng)營、低端項(xiàng)目向中高端項(xiàng)目、單一產(chǎn)業(yè)向多元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的業(yè)務(wù)布局。

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