?。?008年10月16日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第1號發(fā)布，根據(jù)2015年1月22日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第23號《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定等部門規(guī)章的決定》修正）

　　第一條為了加強(qiáng)對市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防的監(jiān)督管理，提高市政公用設(shè)施的抗災(zāi)能力，保障市政公用設(shè)施的運(yùn)行安全，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱市政公用設(shè)施，是指規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路（含橋梁）、城市軌道交通、供水、排水、燃?xì)狻崃?、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、道路照明等設(shè)施及附屬設(shè)施。

　　本規(guī)定所稱抗災(zāi)設(shè)防是指針對地震、臺風(fēng)、雨雪冰凍、暴雨、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害所采取的工程和非工程措施。

　　第四條國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）依法負(fù)責(zé)全國市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防的具體管理工作。

　　第五條國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際防災(zāi)要求，制定、修訂有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將市政公用設(shè)施的抗災(zāi)設(shè)防要求和先進(jìn)、適用、成熟的技術(shù)措施納入工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六條國家鼓勵(lì)采用符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)技術(shù)方法和材料設(shè)備，進(jìn)行市政公用設(shè)施的抗災(zāi)設(shè)計(jì)與施工。市政公用設(shè)施勘察、設(shè)計(jì)文件中規(guī)定采用的新技術(shù)、新材料，可能影響市政公用設(shè)施抗災(zāi)安全，又沒有國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)檢測和審定后，方可使用。

　　第七條市政公用設(shè)施的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位，市政公用設(shè)施的運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位以及從事市政公用設(shè)施抗災(zāi)抗震鑒定、工程檢測活動的單位，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)建設(shè)工程抗災(zāi)設(shè)防的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　?。ㄒ唬┰趯σ?guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估的基礎(chǔ)上，對重大市政公用設(shè)施和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的市政公用設(shè)施，進(jìn)行災(zāi)害及次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、抗災(zāi)性能、功能失效影響和災(zāi)時(shí)保障能力評估，并制定相應(yīng)的對策；

　?。ǘ└鶕?jù)各類災(zāi)害的發(fā)生概率、城鎮(zhèn)規(guī)模以及市政公用設(shè)施的重要性、使用功能、修復(fù)難易程度、發(fā)生次生災(zāi)害的可能性等，提出市政公用設(shè)施布局、建設(shè)和改造的抗災(zāi)設(shè)防要求和主要措施；

　　（三）避開可能產(chǎn)生滑坡、塌陷、水淹危險(xiǎn)或者周邊有危險(xiǎn)源的地帶，充分考慮人們及時(shí)、就近避難的要求，利用廣場、停車場、公園綠地等設(shè)立避難場所，配備應(yīng)急供水、排水、供電、消防、通訊、交通等設(shè)施。

　?。ㄒ唬┛焖俾?、主干道以及對抗災(zāi)救災(zāi)有重要影響的道路應(yīng)當(dāng)與周邊建筑和設(shè)施設(shè)置足夠的間距，廣場、停車場、公園綠地、城市軌道交通應(yīng)當(dāng)符合發(fā)生災(zāi)害時(shí)能盡快疏散人群和救災(zāi)的要求；

　?。ǘ┧础庠春蜔嵩丛O(shè)置，供水、燃?xì)?、熱力干線的設(shè)計(jì)以及相應(yīng)廠站的布置，應(yīng)當(dāng)滿足抗災(zāi)和災(zāi)后迅速恢復(fù)供應(yīng)的要求，符合防止和控制爆炸、火災(zāi)等次生災(zāi)害的要求，重要廠站應(yīng)當(dāng)配有自備電源和必要的應(yīng)急儲備；

　?。ㄈ┡潘O(shè)施應(yīng)當(dāng)充分考慮下沉式立交橋下、地下工程和其他低洼地段的排水要求，防止次生洪澇災(zāi)害；

　　（四）生活垃圾集中處理和污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合災(zāi)后恢復(fù)運(yùn)營和預(yù)防二次污染的要求，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配置應(yīng)當(dāng)滿足災(zāi)后垃圾清運(yùn)的要求；

　　第十條市政公用設(shè)施的選址和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃以及防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃、市政公用設(shè)施各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　位于抗震設(shè)防區(qū)、洪澇易發(fā)區(qū)或者地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的市政公用設(shè)施的選址和建設(shè)還應(yīng)當(dāng)分別符合城市抗震防災(zāi)、洪澇防治和地質(zhì)災(zāi)害防治等專項(xiàng)規(guī)劃的要求。

　　第十一條新建、改建和擴(kuò)建市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗災(zāi)設(shè)防。任何單位和個(gè)人不得擅自降低抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條新建、改建和擴(kuò)建市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全監(jiān)測、健康監(jiān)測、應(yīng)急自動處置和防災(zāi)設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。安全監(jiān)測、健康監(jiān)測、應(yīng)急自動處置和防災(zāi)設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算。

　　第十三條對重大市政公用設(shè)施和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的市政公用設(shè)施進(jìn)行可行性研究時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對工程選址和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行抗災(zāi)設(shè)防專項(xiàng)論證。

　　第十四條對抗震設(shè)防區(qū)的下列市政公用設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)階段組織專家進(jìn)行抗震專項(xiàng)論證：

　?。ǘ┙Y(jié)構(gòu)復(fù)雜或者采用隔震減震措施的大型城鎮(zhèn)橋梁和城市軌道交通橋梁，直接作為地面建筑或者橋梁基礎(chǔ)以及處于可能液化或者軟粘土層的隧道；

　　第十五條市政公用設(shè)施抗震專項(xiàng)論證的內(nèi)容包括：市政公用設(shè)施的抗震設(shè)防類別、抗震設(shè)防烈度及設(shè)計(jì)地震動參數(shù)的采用、場地類型和場地抗震性能、抗震概念設(shè)計(jì)、抗震計(jì)算、抗震及防止次生災(zāi)害措施、基礎(chǔ)抗震性能等。對有特殊要求的工程，還應(yīng)當(dāng)論證其地震應(yīng)急處置方案和健康監(jiān)測方案設(shè)計(jì)。

　　第十六條建設(shè)單位組織抗震專項(xiàng)論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)有三名以上國家或者工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市市政公用設(shè)施抗震專項(xiàng)論證專家?guī)斐蓡T參加。

　　國家或者省、自治區(qū)、直轄市的市政公用設(shè)施抗震專項(xiàng)論證專家?guī)斐蓡T分別由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門公布。

　　第十七條對風(fēng)荷載起控制作用的城鎮(zhèn)橋梁和城市軌道交通橋梁等市政公用設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)階段組織專家進(jìn)行抗風(fēng)專項(xiàng)論證。

　　對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗災(zāi)設(shè)防專項(xiàng)論證、抗震專項(xiàng)論證、抗風(fēng)專項(xiàng)論證的市政公用設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交施工圖的同時(shí)將專項(xiàng)論證意見送施工圖審查機(jī)構(gòu)。

　　對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行而未進(jìn)行抗災(zāi)設(shè)防專項(xiàng)論證、抗震專項(xiàng)論證、抗風(fēng)專項(xiàng)論證的市政公用設(shè)施，或者進(jìn)行了抗災(zāi)設(shè)防專項(xiàng)論證、抗震專項(xiàng)論證、抗風(fēng)專項(xiàng)論證的市政公用設(shè)施，其設(shè)計(jì)圖紙未執(zhí)行專項(xiàng)論證意見的，施工圖審查結(jié)論為不合格。

　　第十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)針對市政公用設(shè)施建設(shè)期間的防災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)，組織制定技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。

　　第二十條市政公用設(shè)施的運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期對市政公用設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、檢查和更新，確保市政公用設(shè)施的抗災(zāi)能力。

　　市政公用設(shè)施的運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大市政公用設(shè)施、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的市政公用設(shè)施的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵設(shè)備的安全監(jiān)測、健康監(jiān)測工作，定期對土建工程和運(yùn)營設(shè)施的抗災(zāi)性能進(jìn)行評價(jià)，并制定相應(yīng)的技術(shù)措施。

　　市政公用設(shè)施的運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保存有關(guān)市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防資料和維護(hù)、檢查、監(jiān)測、評價(jià)、鑒定、修復(fù)、加固、更新、拆除等記錄，建立信息系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)管理，并及時(shí)將有關(guān)資料報(bào)城建檔案管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十一條任何單位和個(gè)人不得擅自變動或者破壞市政公用設(shè)施的防災(zāi)設(shè)施、抗震抗風(fēng)構(gòu)件、隔震或者振動控制裝置、安全監(jiān)測系統(tǒng)、健康監(jiān)測系統(tǒng)、應(yīng)急自動處置系統(tǒng)以及地震反應(yīng)觀測系統(tǒng)等設(shè)施。

　　第二十二條市政公用設(shè)施的運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急措施，設(shè)置安全報(bào)警、監(jiān)控電視、漏電報(bào)警、燃?xì)獾纫兹家妆瑲怏w和有毒有害氣體報(bào)警、防汛、消防、逃生、緊急疏散照明、應(yīng)急發(fā)電、應(yīng)急通訊、救援等器材和設(shè)備，定期維護(hù)、檢查、更新，并保持正常運(yùn)行。

　　第二十三條市政公用設(shè)施超出合理使用年限，或者在合理使用年限內(nèi)，但因環(huán)境、人為等各種因素抗災(zāi)能力受損的，市政公用設(shè)施的運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測評估，需要進(jìn)行修復(fù)或者加固的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行修復(fù)或者加固。

　　第二十四條抗震設(shè)防區(qū)內(nèi)已建成的下列市政公用設(shè)施，原設(shè)計(jì)未采取抗震設(shè)防措施且未列入近期改造、改建、拆除計(jì)劃的，市政公用設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位按照抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震鑒定：

　?。ㄒ唬儆凇督ㄖこ炭拐鹪O(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》中特殊設(shè)防類、重點(diǎn)設(shè)防類的城鎮(zhèn)橋梁，城市軌道交通，燃?xì)?、供水、排水、熱力設(shè)施；

　　經(jīng)鑒定不符合抗震要求的市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造、改建，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位按照有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)依法進(jìn)行抗震加固設(shè)計(jì)與施工；未進(jìn)行改造、改建或者加固前，應(yīng)當(dāng)限制使用。

　　第二十五條縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。

　　市政公用設(shè)施的運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政公用設(shè)施的具體情況，制定自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援隊(duì)伍，配備搶險(xiǎn)、救援器材設(shè)備，并定期組織演練。定期演練每年不得少于一次。

　　第二十六條災(zāi)害發(fā)生時(shí)，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及市政公用設(shè)施的運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案及時(shí)組織應(yīng)對響應(yīng)。

　　第二十七條災(zāi)害發(fā)生后，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織工程技術(shù)人員對受災(zāi)的市政公用設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急評估，并及時(shí)將市政公用設(shè)施因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失情況報(bào)上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及同級人民政府民政主管部門。

　　經(jīng)應(yīng)急評估需進(jìn)行抗災(zāi)鑒定的市政公用設(shè)施，其運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定需修復(fù)、加固或者重建的，應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修復(fù)、加固或者重建。

　　經(jīng)應(yīng)急評估可繼續(xù)使用的市政公用設(shè)施，其運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性檢查，經(jīng)檢查合格后，方可恢復(fù)運(yùn)營、使用。

　　第二十八條自然災(zāi)害發(fā)生后，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家，對破壞程度超出工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)允許范圍的市政公用設(shè)施進(jìn)行調(diào)查分析，對因違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)造成破壞的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　地震后修復(fù)或者建設(shè)市政公用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)以國家地震部門審定、發(fā)布的地震動參數(shù)復(fù)核結(jié)果，作為抗震設(shè)防的依據(jù)。

　　當(dāng)發(fā)生超過當(dāng)?shù)卦O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的其他自然災(zāi)害時(shí)，災(zāi)后修復(fù)或者建設(shè)的市政公用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)以國家相關(guān)災(zāi)害預(yù)測、預(yù)報(bào)部門公布的災(zāi)害發(fā)生概率，作為抗災(zāi)設(shè)防的依據(jù)。

　　第三十條縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防質(zhì)量的監(jiān)督管理，并對本行政區(qū)域內(nèi)市政公用設(shè)施執(zhí)行抗災(zāi)設(shè)防的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，并可以采取下列措施：

　　（二）發(fā)現(xiàn)有影響市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防質(zhì)量的問題時(shí)，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人委托具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的檢測、鑒定，并提出整改措施。

　　第三十一條違反本規(guī)定，擅自使用沒有國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又未經(jīng)審定的新技術(shù)、新材料的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第三十二條違反本規(guī)定，擅自變動或者破壞市政公用設(shè)施的防災(zāi)設(shè)施、抗震抗風(fēng)構(gòu)件、隔震或者振動控制裝置、安全監(jiān)測系統(tǒng)、健康監(jiān)測系統(tǒng)、應(yīng)急自動處置系統(tǒng)以及地震反應(yīng)觀測系統(tǒng)等設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并對個(gè)人處以1000元以下罰款，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第三十三條違反本規(guī)定，未對經(jīng)鑒定不符合抗震要求的市政公用設(shè)施進(jìn)行改造、改建或者抗震加固，又未限制使用的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第三十四條本規(guī)定所稱重大市政公用設(shè)施，包括快速路、主干道、對抗災(zāi)救災(zāi)有重要影響的城鎮(zhèn)道路上的大型橋梁（含大型高架橋、立交橋）、隧道工程、城市廣場、防災(zāi)公園綠地，公共地下停車場工程、城市軌道交通工程、城鎮(zhèn)水源工程、水廠、供水排水主干管、高壓和次高壓城鎮(zhèn)燃?xì)鉄崃屑~工程、城鎮(zhèn)燃?xì)鉄崃艿乐鞲晒?、城?zhèn)排水工程、大型污水處理中心、大型垃圾處理設(shè)施等。

　　本規(guī)定所稱可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的市政公用設(shè)施，是指遭受破壞后可能引發(fā)強(qiáng)烈爆炸或者大面積的火災(zāi)、污染、水淹等情況的市政公用設(shè)施。

　　本規(guī)定所稱抗震設(shè)防區(qū)，是指地震基本烈度六度及六度以上地區(qū)（地震動峰值加速度≥0.05g的地區(qū)）。

　　第三十五條本規(guī)定自2008年12月1日起施行，建設(shè)部1994年11月10日發(fā)布的《建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理規(guī)定》（建設(shè)部令第38號）同時(shí)廢止。

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